При исчислении пособия в 2012 г. в расчет среднего заработка включаются все виды выплат без исключения, если они были произведены за период 2010 и 2011 гг. и на них были начислены страховые взносы в Фонд социального страхования РФ. Сумма выплат, принимаемых в расчет, не может превышать 415 000 руб. в 2010 г. и 463 000 руб. в 2011 г.

При этом учитываются суммы выплат, произведенные за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Соответствующие сведения могут быть представлены самим работником в виде справки о среднем заработке, выданной прежним работодателем, либо получены от территориального органа Пенсионного фонда РФ в ответ на запрос работодателя, назначающего пособие.

Средний дневной заработок определяется путем деления суммы принимаемых в расчет выплат на 730 (суммарное количество календарных дней за два года). Очевидно, что максимальный размер среднего дневного заработка для исчисления пособия в 2012 г. составляет 1202,74 руб. ((415 000 руб. + 463 000 руб.) / 730).

С 2013 г. при определении среднего заработка не будут учитываться периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом, а в отдельных случаях - периоды освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработной платы.

Для определения ежемесячного пособия по уходу за ребенком необходимо исчислить средний месячный заработок путем умножения среднего дневного заработка на 30,4. Максимально возможный размер среднего месячного заработка составит 36 563,30 руб. (1202,74 руб. x 30,4).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается в размере 40% среднего месячного заработка, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом N 81-ФЗ.

Таким образом, размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком в 2012 г. не превысит 14 625,32 руб. (36 563,30 руб. x 40%), но не может быть меньше 2326,00 руб. (если уход осуществляется за первым ребенком) или 4651,99 руб. (при уходе за вторым и последующими детьми).

При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода.

Пример. Так, если работнице предоставлен отпуск по уходу за первым ребенком с 17 января 2012 г., то максимально возможный размер пособия за январь составит 7076,77 руб. (14 625,32 руб. / 31 день x 15 дней), а минимальный - 1125,48 руб. (2326 руб. / 31 день x 15 дней).

В случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем суммирования пособий, исчисленных в указанном порядке. Суммарный размер пособия не может быть менее суммированного минимального размера пособия.

Например, в случае рождения двойни (первые двое детей) минимальный размер ежемесячного пособия по уходу составит 6977,99 руб. (2326,00 руб. + 4651,99 руб.), поскольку считается, что один из двойни - первый ребенок, а другой - второй.

В то же время суммарный размер пособия не может превышать 100% среднего месячного заработка застрахованного лица, определенного в указанном выше порядке. Таким образом, независимо от количества детей, за которыми одновременно осуществляется уход, суммарный размер пособия не превысит в 2012 г. 36 563,30 руб.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, состоящим в трудовых отношениях с несколькими работодателями, выплачивается только по одному из мест работы по выбору застрахованного лица.

Застрахованное лицо, состоящее в трудовых отношениях с несколькими работодателями, при обращении к одному из них за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляет также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) о том, что назначение и выплата ежемесячного пособия этим страхователем не осуществляются.

В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, минимальный размер пособия по уходу за ребенком определяется с учетом таких коэффициентов. Размер ежемесячного пособия, исчисленный исходя из фактического заработка застрахованного лица, на районный коэффициент не увеличивается.

Применение указанного нового порядка расчета пособия по уходу за ребенком, как и пособия по беременности и родам, в отдельных случаях может привести к снижению размеров пособия. В этой связи на период 2011 - 2012 гг. установлено право выбора наиболее выгодного для женщины порядка расчета пособия - согласно порядку, действовавшему до 1 января 2011 г., либо согласно порядку, установленному Федеральным законом от 08.12.2010 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (ред. от 25.02.2011).

До 2011 г. средний дневной заработок для исчисления пособия определялся путем деления суммы начисленного за расчетный период (12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком) на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата, в том же порядке, как и для выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

При этом средний заработок, из которого исчислялось ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не мог превышать средний заработок, определяемый путем деления предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС на день наступления страхового случая (с 1 января 2010 г. - 415 000 руб., с 1 января 2011 г. - 463 000 руб.) на 12.

Таким образом, максимальный размер указанного пособия работницы, оформившей отпуск по уходу за ребенком, например с 1 января 2012 г., рассчитывается следующим образом: (463 000 / 12 x 40%) и составляет 15 433,33 руб.

Пример. Рассчитаем пособие по старому порядку.

Доход сотрудницы Фроловой в расчетном периоде (за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу (январь 2012 г.), в котором наступил отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, для определения пособия по уходу за ребенком составляет 300 000 руб. Она находится в отпуске по уходу за ребенком. Необходимо рассчитать сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

1. Рассчитываем среднедневной заработок сотрудницы:

300 000 руб. / 365 кал. дн. = 821,92 руб.

2. Определяем средний размер заработка сотрудницы:

821,91 руб. x 30,4 дн. = 24 986,37 руб.

3. Определяем максимальный размер среднего заработка исходя из предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС. Он составляет 38 583,33 руб.:

463 000 руб. / 12 мес. = 38 583,33 руб.

4. Сравниваем фактический средний заработок сотрудницы с максимальным размером среднего заработка, исчисленного расчетным путем:

24 986,37 руб. < 38 583,33 руб.

Как видим, по условиям примера он меньше максимального размера среднего заработка, поэтому определяем размер ежемесячного пособия по уходу за детьми исходя из фактического среднего заработка сотрудницы, то есть исходя из суммы 24 986,06 руб.

5. Рассчитаем размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком:

24 986,37 руб. x 40% = 9994,55 руб.

Законом N 81-ФЗ установлено, что при определении размера пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми должны учитываться предыдущие дети, рожденные или усыновленные матерью ребенка (независимо от их возраста), а в случае ухода за ребенком матерью, лишенной родительских прав в отношении своих предыдущих детей, - без учета таких детей.

Если за назначением ежемесячного пособия обращается мать, у которой предыдущий ребенок умер, то размер пособия определяется с учетом этого ребенка.

На практике при обращении в органы социальной защиты за пособием отца, имеющего ребенка от предыдущего брака и осуществляющего уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет от последнего заключенного брака, размер пособия определяется ему в зависимости от очередности рождения ребенка у матери этого ребенка без учета ребенка от предыдущего брака отца (за исключением случаев, когда ребенок от предыдущего брака отца усыновлен женщиной, заключившей брак с его отцом).

Такое же правило предусмотрено и для опекуна, имеющего родного ребенка (детей), которому размер пособия по уходу за опекаемым ребенком определяется в зависимости от очередности рождения ребенка у его родной матери без учета детей опекуна. Если невозможно установить очередность рождения опекаемого ребенка, пособие по уходу предоставляется опекуну и в размере, как при уходе за первым ребенком.

Представляется, что данная практика нарушает права детей в возрасте до 1,5 лет, за которыми осуществляют уход отцы и опекуны, лишая их права на получение пособия в двойном размере. Во всех случаях при определении размера пособия отцам, усыновителям, опекунам, приемным родителям, патронатным и фактическим воспитателям пособие должно назначаться с учетом всех детей (в том числе родных, усыновленных, принятых под опеку (попечительство), в приемную семью, на патронатное или фактическое воспитание).

Порядок назначения и выплаты пособия

Пособие назначается и выплачивается по месту работы.

Пособие назначается и выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

В случае если на момент обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком ребенок, за которым осуществлялся уход, умер, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается по день наступления смерти ребенка.

В случае наступления обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплата пособия в установленном на день его назначения размере прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства. Пособие в данном случае подлежит перерасчету со дня, с которого получатель пособия имел право на его выплату в новом размере.

В случае наступления обстоятельств, влекущих досрочное прекращение выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплата пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором имели место указанные обстоятельства.

Документы, необходимые для назначения пособия

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком работники представляют следующие документы:

1. заявление о назначении пособия;
2. свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия либо выписка из решения об установлении над ребенком опеки (если уход осуществляется за вторым и последующими детьми, то необходимо представить данные документы о рождении (усыновлении, опеке) всех предыдущих детей).

Необходимость представления иных документов для соответствующей категории получателей пособия следует из данных таблицы

Документ	Ситуация/категория получателей
Свидетельство о рождении ребенка, выданное консульским учреждением РФ за пределами территории РФ, и его копия	При рождении ребенка на территории иностранного государства
Документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом "апостиль" компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством РФ порядке переводом на русский язык	При рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 05.10.1961 (в случае, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства)
Документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением РФ за пределами территории РФ	При рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной выше Конвенции (в случае, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства)
Свидетельство о смерти и его копия	В случае смерти предыдущего ребенка
Справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и не получает пособия	Если один родитель (отец или мать) либо оба родителя не используют отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и пособия не получают, а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка
Справка из органов социальной защиты населения по месту жительства отца, матери ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком (для одного из родителей в соответствующих случаях)	Если отец (мать) ребенка не работает либо обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка
Копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство	Для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ
Копия удостоверения беженца	Для беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения
Копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31.12.2006	Для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории РФ и не подлежащих обязательному социальному страхованию
Копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа ФСС РФ об отсутствии регистрации в территориальных органах ФСС РФ в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования	Для адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (в случае если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами соцзащиты населения)
Справка (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособия этим страхователем не осуществляются	Для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятых у нескольких страхователей, при обращении к одному из них по своему выбору за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком

Решение о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком принимается в 10-дневный срок с даты приема (регистрации) заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами.

Согласно ст. 15 Закона N 255-ФЗ назначенное, но не полученное застрахованным лицом своевременно ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за все прошлое время, но не более чем за 3 года, предшествующих обращению за ним. Пособие, не полученное застрахованным лицом полностью или частично по вине страхователя или территориального органа страховщика, выплачивается за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20% суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Начисленные суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, не полученные в связи со смертью застрахованного лица, выплачиваются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Сроки обращения за пособием

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается работникам за счет средств ФСС РФ.